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行业动态
建筑业改革步入加速推进阶段——从2017年看“十三五”时期建筑业发展总体形势
发布时间:2017/10/23 11:58:50 来源:本站 浏览次数:2603次


    对于建筑业来说趟,2017年注定是不平凡的一年粮睬。

    2017年年中刚过娜玻,业内同仁都开始意识到普兔,建筑业发展生态正在悄然发生改变被报。这种改变功,一方面来自于政策吓,另一方面则来自于企业的自觉行动漏。可以说壬软,自2014年住房和城乡亚博yabo部发布《关于推进建筑业发展和改革的若干意见》以来境,建筑业实质上已经进入系统性改革的新阶段窖相北。但经济新常态与建筑业发展速度下滑的叠加效应设掸,使行业企业对改革的态度出现分化森乌,这也导致行业企业在之后几年的战略选择和发展路径上出现了差异梁霞疗。
从一定程度上说堪戒,2017年是对误入歧途的建筑业企业进行纠偏的一年端概。把握住2017年行业发展的总体态势栏膊瓦,企业未来发展的前景依然广阔斥江。
    看清形势画龟:改革进入实质性落地阶段
    2017年对建筑业的重要影响潦胜入,可以从政策和经济两个方面来看几楷。
    政策方面睹。20172月晴,国务院办公厅印发《关于促进建筑业持续健康发展的意见》(以下简称《意见》)咆硅,以国家顶层设计为建筑业正名陀空。《意见》的重要性洼水拌,相信业内人士都已了解恍。但需要注意的是氛咯,有专家提出怀绣廖,若将《意见》与2014年住房和城乡亚博yabo部发布的《关于推进建筑业发展和改革的若干意见》对比穗申,可以发现哺,意见可以说是对这份文件的进一延伸裤喀。从2014年到2017年轻潮槐,建筑业深化改革的方向和路径逐步明确鸵懦,国家此时出台《意见》紊瞎,其强力推进建筑业改革的意图是显而易见的喘髓楞。这也给最近几年在改革转型面前犹疑的企业发出了强烈的信号伺:不改变必将走向死亡男钎。
    20174月茂,住房和城乡亚博yabo部印发《建筑业发展十三五规划》(以下简称《规划》)碳,对十三五期间建筑业改革重点进行了梳理登昆,涉及企业转型的相关表述需要企业深入研究躲。例如佬,在对《规划》进行解读时胯碴篓,住房和城乡亚博yabo部建筑市场监管司原司长吴慧娟认为幻,未来界乏桅,亚博亚洲娱乐开户亚博yabo组织框架体系橙榔交,主要责任主体将分为三大方面夹认态:一是业主即亚博yabo单位两衔,负首要责任;二是亚博亚洲娱乐开户总承包单位封虫霞,负总责镭线戈,承包不再分割化实,总承包企业将得到快速发展;三是全过程亚博亚洲娱乐开户咨询服务企业鹤疟,不再碎片化竿,该类企业将崛起炮肥卜。随着放管服力度的进一步加大滇秋,《规划》将深入推进项,必将对行业企业产生深远影响眯。
经济方面伸。7月底庞,国家统计局发布2017年上半年国民经济和社会发展统计数据挠,数据显示尉,上半年肃,国内生产总值381490亿元凶芯玻,同比增长6.9%;全国固定资产投资(不含农户)280605亿元米,同比增长8.6%托浚。上半年递规,全国建筑业总产值85871亿元澎衬,同比增长10.9%;全国建筑业房屋建筑施工面积97亿平方米税滇年,同比增长3.5%骄。房屋施工面积692326万平方米官百垂,同比增长3.4%;房屋新开工面积85720万平方米锭,同比增长10.6%梢警。
    这说明竭榷钙,自2016年取得总产值19.35万亿元村、增加值4.95万亿元的好成绩之后梅,全国建筑业发展再次出现井喷态势酶,建筑业已经快速从2015年的发展低谷中走出来庇。这一不争的事实茎缉瓷,证明之前几年逐步收缩战线的企业在决策上可能出现了偏差插誓孙。
    建筑业是对政策和市场变化极其敏感的行业麻惧,这要求企业必须时刻关注各界的动态残,认清发展方向税略。
  

    认准方向沧窘:构建以PPP模式为核心的资源配置体系
    在行业形势明朗的前提下港,建筑业企业应该怎样布局?专家认为侠拟,从战略层面来说秘赂,PPP模式仍将是行业企业必须致力的重点拨膏。
    今年5月底吻,财政部熟、国家发展改革委北、中国司法部掂叹扭、中国人民银行臂、中国银监会和中国证监会六部门联合发布《关于坚决制止地方以政府购买服务名义违法违规融资的通知》(以下简称《通知》)倪狈,明确政府购买服务的改革方向侣、实施范围偶溜、预算管理和信息公开等事项兽,严禁以政府购买服务名义违法违规举债叫财瑞。《通知》发布后炽么泊,不少人认为纹堂崇,建筑业PPP模式将逐步式微末桃。但实际上桓,业内专家认为守,《通知》的目的和作用南泻罚,是规范PPP项目发展葱,让政府做PPP”槽、让社会资本真做PPP”伎拣。75日纳,国务院常务会议部署进一步深化投融资体制改革恋挝臼,提出进一步聚焦对投资主体的不合理束缚同软拱,并将拿出更多优质资产朽挂京,通过政府与社会资本合作模式引入各类投资的。721日剿乖,国务院法制办发布《基础设施和公共服务领域政府和社会资本合作条例(征求意见稿)》韶青,通过法律形式对政府和社会资本合作进行顶层设计和规范管理七。所以鳖嫡,未来PPP项目将进一步规范化飞可、加速发展钠屎。
    从建筑业企业角度而言嫡舰,之所以必须走上PPP发展模式北道湃,是形势使然汞裸秒。
    市场需求已经发生根本改变驳俱谐。据统计隋惭愧,我国建筑业企业共8万余家朽,其中绝大多数都是以施工为主业的中小型企业遣赎。这些企业存在的基础是城镇化快速推进下房屋施工业务总量的不断增长狄卞,但在新时期藐,房屋施工业务总量萎缩明显懊,这些企业过去几年可谓举步维艰筹幌。而同时骨佰,基础设施亚博yabo市场的井喷已经是不争的事实橇并。从国家十三五规划来看肌炭骡,未来几年坪,基础设施亚博yabo领域的投资只会增加圈啊描、不会减少逝尝仿。这一趋势铣脸腥,决定了建筑业业务方向发生了根本转变坝居,未来企业自上而下的资源配置班猎挟,都要围绕这一变化来合理安排吴玩。
     国家在鼓励建筑业企业做大做强戊贸。《意见》指出了我国建筑业目前仍然面临着大而不强的现实畔龚抡,因此要打造中国建造品牌脑汲彩,必须有一批在规模疚帘、品牌等方面都具有一定影响力的龙头企业墒石。目前睛,国家在大力推行亚博亚洲娱乐开户总承包模式发展怀,鼓励企业走设计施工一体化发展道路埂。而这一模式玲,从根本上说就是PPP模式的缩小版蔬敖。这也从一个侧面验证了吴慧娟的判断贺。
     实际上琴,从建筑业近年来的资质改革中也可以看出情休板,在淡化企业资质的总体形势下水围徐,企业申请特级资质增项的热情不减反增融,双特级鞠、三特级企业的数量在快速增长嫌腿。这说明炮乏,有实力的企业戒课,正在用实际行动哀计眉,呼应国家和市场的需求裤。
     进入2017年下半年曹秦,国家和行业主管部门正在陆续出台各种改革政策沫咐。这些政策巍,以《意见》为纲奴,总体方向是市场化彪捶哄、规范化毙敬、法治化勺。如果说从2014年到2017年司挖,是建筑业改革脉络梳理阶段寞床,那么坏,未来几年寂揭书,行业改革将真正进入落地阶段逝炭。

(来源谋社:中国亚博yabo报)

 


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